Professionnalisation

De la commune à l'Europe

Présentation:
La France présente cette contradiction d'être sans doute le pays le plus centralisé d'Europe et en même temps celui qui connaît le plus grand nombre d'échelons d'administration locale et de structures de gestion de la vie publique. Cette situation, loin de clarifier, s'est encore compliquée depuis une dizaines d'années : Après le vote des lois visant à rationaliser les institutions locales et à provoquer leurs regroupements ; Après l'adoption des lois de décentralisation ; Avec le développement des interventions de l'Union Européenne ; Par la création de diverses Agences, Etablissements Publics, Groupements d'Intérêts Publics, Sociétés d'Economie Mixte,... Les élus, qui ont mis dans leur engagement une profonde volonté de « faire bouger les choses », ont le sentiments que le partage des compétences entre ces différentes structures est trop souvent un obstacle à leur capacité d'agir.

Objectifs:
Pour en juger, il faut d'abord mieux connaître ces structures, savoir d'où elles viennent et comprendre les logiques de leurs missions respectives. Ensuite, il faut « apprendre à s'en servir » au bénéfice de l'intérêt général.

Contenu:
Le constat : au cœur de l'action publique, la question des compétences de chaque institution est un souci permanent des élus locaux. Hier, comment la mise en place progressive d'un tissu d'institutions publiques a-t-elle conduit à la situation complexe que nous connaissons ? Aujourd'hui, qui fait quoi, quelles fonctions pour chacun ? Les prérogatives de l'Etat, Les compétences des collectivités territoriales et de leurs groupements, Les politiques de l'Union Européenne, Les actions des Etablissements Publics et autres acteurs… Quelles questions de fond sont-elles posées au quotidien par la répartition des compétences ? Compétences et : maîtrise d'ouvrage,financements,contractualisation,« privatisation », consultation populaire,modernisation de la gestion publique Demain, quelles évolutions peut-on attendre ou espérer en matière de compétences des institutions publiques ?

Moyens pédagogiques:
Travaux de groupe et individuel

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